国家税务总局山东省税务局党委书记、局长 王跃伟

王跃伟

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，部署了深化税制改革、规范税收优惠政策、保持合理的宏观税负水平等重要任务，进一步凸显了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为税收事业高质量发展提供了重要遵循。我们必须坚持胸怀“国之大者”、担当“税之重任”，持续强化垂管意识，心领神会、善作善成抓好落实。

“十五五”规划建议提出，要保持合理的宏观税负水平。从山东的情况看，当前山东宏观税负水平略低于全国，如何将宏观税负保持在合理水平更需高度关注。“十五五”时期，山东省税务部门将按照上级决策部署，助力推动税制改革，规范落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，进一步强化重点行业、重点领域税收监管，通过精准落实税收政策、提高征管效能稳步提升宏观税负水平。

坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点是“十五五”时期的一项重要任务。近年来，山东省税务部门深刻汲取典型案例教训，全面取消委托代开发票业务，扎实开展招商引资涉税问题专项治理，坚决落实不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管“四个不得”。“十五五”时期，山东省税务部门将严格落实税务总局党委要求，以有力举措切实防范“开票经济”风险，坚决抵制违规税收返还等损害市场公平的行为，积极助力全国统一大市场建设。

持续巩固成品油行业专项整治成果。山东是成品油大省，拥有全国最大的民营炼油产业集群。自专项整治以来，山东成品油行业偷逃消费税问题得到有效解决，行业税收贡献度持续提升。“十五五”时期，山东省税务部门将继续把强化成品油行业税收监管作为一项重要的政治任务，充分发挥全国石化行业研判分析中心作用，进一步优化完善“购、产、存、销、用”全链条高效能监管机制，全力打造税费征管“强基工程”标杆项目。

“十五五”规划建议对“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作出部署。我们必须坚守法治正道，不断提高税务执法水平，依法打击涉税涉费违法行为，着力构建法治公平、依法合规的税收秩序。

在实施税费征管“强基工程”中夯实遵从基础。实施税费征管“强基工程”能够有效堵塞征管漏洞，是维护法治公平、强化合规管理的重要基础。“十五五”时期，山东省税务部门将紧紧围绕税务总局深化税收征管改革部署，继续承担好税务总局“揭榜挂帅”项目和税费征管“强基工程”集中攻坚任务，深化税费征管数据治理、制度规范、组织保障以及重点领域风险防控，着力构建税费征管新模式，持续健全系列监管新机制。

在强化税费监管中促进遵从认同。强化税费监管能够增强纳税人缴费人对税法的遵从意识，是维护法治公平、强化合规管理的重要路径。 “十五五”时期，山东省税务部门将积极探索建立更加务实管用的监管办法、监管模板和工作指引，督促引导企业合规经营、依法纳税。比如，在平台经济监管方面，落实落细互联网平台企业涉税信息报送规定等措施，强化主动研判、实时处理，重点监控隐匿收入、分拆收入等风险；在终端消费领域，大力推行“支付即开票”，以发票规范使用不断提升监管效能。

在打击涉税违法中强化遵从保障。持续打击涉税违法犯罪能够有力维护经济运行秩序，是维护法治公平、强化合规管理的重要保障。“十五五”时期，山东省税务部门将积极发挥八部门常态化打击涉税违法犯罪机制作用，对团伙性虚开发票、骗取出口退税等违法犯罪问题“露头就打”，坚决“查深查透”大案要案，增强跨区域联合打击能力，充分发挥税务稽查的打击震慑作用，守好税收监管的“最后一道防线”。

“十五五”规划建议提出，要营造风清气正的政治生态。我们必须以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命，营造良好的政治生态和社会生态。

严与爱并重，营造风清气正的干事氛围。山东省税务系统现有3.8万名在职干部，抓班子、带队伍任务艰巨。“十五五”时期，山东省税务部门将认真践行“严管就是厚爱”的理念，一方面贯通推进全面从严治党与全面从严治税，持续深入开展发票管理、出口退税等重点领域专项整治和违规吃喝、选人用人专项整治，推动政治生态进一步优化净化；另一方面坚持“三个区分开来”，优化完善领导干部选任、职级晋升、轮岗交流等机制，全力搭建想干事、能干事、干成事的发展平台。

服与管兼顾，打造公平公正的法治环境。当前各类经营主体对税费服务的精细化、便利化和税务执法的规范性、公平性提出了更高要求。“十五五”时期，山东省税务部门将坚持服管并重、服管一体，一方面拓展涉税涉费“高效办成一件事”，持续深化“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务，实现全省线上线下跨区域通办；另一方面认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，严格规范涉企行政检查，最大限度减少入企频次，持续提升税收执法质量。

正与反结合，维护诚信纳税的良好秩序。近年来，山东省税务部门持续加大典型案件曝光力度，仅2025年以来就连续曝光典型案件32起。“十五五”时期，山东省税务局将把“法治公平”作为税收宣传主旋律，一方面全方位加强税收普法宣传和正面典型宣传，持续在全社会营造合规经营、诚信纳税的浓厚氛围；另一方面常态化开展涉税违法案件曝光和以案释法，充分展现山东省税务部门维护良好税收秩序的坚决态度。