各会计师事务所、各部室：
　　现将《山西省注册会计师行业“财会监督深化年”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　附件：山西省注册会计师行业“财会监督深化年”主题
　　活动实施方案
　　中共山西省注册会计师资产评估      山西省注册会计师协会
　　行业委员会
　　2025年8月19日

　　附件
　　山西省注册会计师行业“财会监督深化年”
　　主题活动实施方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述和行业主题主线重要批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央社会工作会议和全国财政工作会议精神，根据中共中国注册会计师行业委员会、中国注册会计师协会联合印发的《关于印发〈注册会计师行业“财会监督深化年”主题活动实施方案〉的通知》(会行党〔2025〕3号)，山西省注册会计师资产评估行业党委(以下简称行业党委)、山西省注册会计师协会(以下简称省注协)结合行业工作实际，决定在全省行业开展“财会监督深化年”主题活动，制定如下方案。
　　一、总体要求
　　开展“财会监督深化年”主题活动，要建立全覆盖、全流程、常态化的财会监督体系，规范财会监督行为，提升财会监督效能，做好会计信息质量检查、内部控制有效性评估、专项资金追踪审计，坚持问题导向，突出重点难点，全面排查风险隐患，严厉打击违法违规行为，确保财会监督工作取得实效。
　　2025年主题年活动，重点实现以下目标：深刻认识财会监督的重要意义，增强从业人员使命感责任感；推动财会监督重点任务落实，提升会计师事务所财会监督效能；推动行业党建与财会监督深度融合，强化党建业务融合制度保障，发挥党建督查“指挥棒”作用。
　　二、主要任务
　　(一)政治引领贯始终，拧紧思想行动的“总开关”
　　1.围绕持续深化财会监督组织开展大学习大讨论。
　　深入贯彻落实习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，进一步增强行业履行财会监督责任的使命感和自觉性。围绕财政部党组《关于充分发挥党建优势防范执业风险提升审计质量的意见》，财政部《关于进一步加强注册会计师协会自律监督工作的意见》《中国注册会计师独立性准则第1 号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》开展学习研讨。坚持与常态化长效化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，统筹推进行业党校培训、行业继续教育、党组织“三会一课”、调研指导，引导行业党员深刻认识财会监督的政治属性，提升从政治上看问题的能力。推动党外代表人士工作提质增效，引导和帮助党外代表人士准确理解和把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、目标任务和工作要求，增强他们对党的路线方针政策的认同，充分发挥党外代表人士的专业优势和智力优势。积极建言献策，搭建多样化的建言献策平台，鼓励党外代表人士围绕行业发展、生态环保、民生改善等经济社会发展中的重点、难点问题，以及人民群众关心的热点问题，提出有针对性、可行性的议案提案。丰富学习形式，先读先学，精准“补钙”，行业基层党组织提前将学习内容发送至领学人员，领学人员先行学习，围绕党的方针政策、时事热点以及业务领域前沿知识等内容，进行深入解读与分析，帮助行业党员准确把握会议精神实质，补足精神之“钙”，提升政治理论素养，有效拓宽党员的知识视野，提高政治站位。充分利用互联网资源，搭建线上学习平台，借助“学习强国”APP、党建公众号以及线上学习群组等，及时推送学习资料，包括政策文件解读、理论文章、廉政教育、微党课视频等，方便党员随时随地开展学习。此外，定期组织主题讨论等活动，激发党员学习积极性，有效营造比学赶超的浓厚氛围，使线上学习成为党员日常学习的重要补充。建立学习交流分享机制，围绕学习主题结合行业法律法规、工作职责、实际工作案例等开展研讨交流，分享学习收获与体会，交流工作中的经验与困惑。通过思想碰撞，相互启发，共同进步，促进学习成果的传播与共享。
　　2.推进行业基层党组织标准化规范化建设。
　　结合行业工作和党建重点任务，抓重点、回头看、促整改，党支部书记在“七·一”前后讲述专题党课；开展一次调研，听取基层党员意见建议，以“解剖麻雀”的方式探索基层党建工作好方法；列席指导一次组织生活会，督促联系点党支部规范开展谈心谈话、民主评议党员等工作，提高组织生活质量。严肃党内政治生活，提高“三会一课”质量，总结、宣传、推广行业基层党组织好经验好做法，发挥先进典型示范引领作用，把行业基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒；创新主题党日活动形式，针对党日活动形式单一导致效果不佳的问题，坚持灵活生动，采取多种形式，通过参观学习、座谈研讨、现场交流、体验互动，让组织生活更活泼，更富有吸引力和感染力。
　　3.以高质量党建引领高效能监督。
　　发挥党组织在财会监督中的“主心骨”作用，深入研究、着力解决各类新情况新问题，以扎扎实实的工作服务于民、取信于民，推动党建工作观念更新、载体创新、成效出新，对基层党组织落实党建工作责任制、党建重点工作和重要制度情况进行全覆盖式督促检查。持续加强注册会计师行业诚信建设，抓?对从业人员的诚信教育和警示教育，全面落实自律监督重点任务，建立健全执业质量检查、执业违规行为惩戒、综合评价、执业质量等自律监督制度规范，增强执业风险防范意识，恪守职业道德底线，营造褒扬诚信、守信光荣的社会氛围。通过强化政治功能，提升教育管理，将党建工作与业务工作相结合，从而促进业务监督。例?，建立支部工作清单机制，将党建工作内容分解为具体的制度和台账，与日常工作和绩效考核相结合，推动党员干部自觉遵守和执行制度。同时，通过提升党员的政治觉悟，将党建理论和制度成果应用到业务工作中，实现党建工作与业务工作的深度融合。
　　(二)强化专业标准，加强专业标准体系建设
　　4.加强职业准则规则贯彻实施。
　　落实中注协职业准则闭环管理工作机制的要求，着重做好《独立性准则》以及配套应用指南前期的征求意见和后期的指导实施。对中注协拟订出台和启动研究的各类准则，及时组织会计师事务所结合我省行业实际，积极建言献策，切实维护专业标准体系建设。
　　5.鼓励会计师事务所加强基础性标准体系建设。
　　继续贯彻财政部《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》，鼓励我省会计师事务所完善内部治理机制，引导会计师事务所内部管理和服务标准化，以提升行业整体执业质量。
　　(三)发挥行业自律监督，有效发挥执业监督作用
　　6.强化制度保障。
　　根据中国注册会计师协会《会计师事务所综合评价和排名办法》《关于地方注协开展会计师事务所综合评价工作的指导意见》等有关规定，为综合反映与评价全省会计师事务所的科学发展水平，推动全省注册会计师行业实现更高质量发展，强化风险意识，决定从2025年起实施新的综合评价办法，新的综合评价办法增加了内部治理和人才队伍建设等方面的信息，参加排名的事务所应严格遵守办法的规定，实事求是填报信息，反馈情况，确保事务所综合评价工作的公平、公正。
　　7.坚持注册会计师行业常态化治理。
　　结合注册会计师任职资格检查，对存在挂名执业嫌疑的注册会计师进行核实，加强对新注册执业、新增会计师事务所合伙人(股东)、跨省转入及70周岁以上的注册会计师的实地核查与日常治理。通过整合行业监管平台社保数据与历史年检材料，建立社保异常、重复社保、无社保、退休等预警清单，动态比对近三年材料一致性，确认执业能力并提示风险。针对社保异常情形制定差异化解决方案，如破产/内退人员需原单位出具文件加事务所薪酬佐证。灵活就业人员需提供事务所报销缴纳社保费用的证明。针对高龄注师逐一进行实地访谈，宣传常态化治理工作的同时，提示其执业风险，引导有序退出。
　　8.扩大注册会计师任职资格检查结果的运用。
　　开展自查自纠，组织会计师事务所开展自查，是否存在挂名执业、非专职执业、已离职、受到刑事处罚、完全丧失民事行为能力、已去世或已自行停止执行注册会计师业务满1年等情形的注册会计师。梳理检查内容，核查资格合规性，涵盖注册会计师姓名、身份证号码、照片和手机号码等基本信息的完整性与准确性；检查接受继续教育情况和会费缴纳情况；确认是否存在完全丧失民事行为能力、受到刑事处罚、依法被撤销注册或吊销注册会计师证书，以及以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书等情况。另一方面，审查执业行为规范性，依据相关文件，结合社保参保证明、个税缴纳证明或支付薪酬的银行账户记录等，检查是否专职执业，以及是否自行停止执行注册会计师业务满一年。严格审核判定。对于符合任职资格的注册会计师，及时公告检查“通过”结果。依据《注册会计师任职资格检查办法》，对不履行会员义务且情节严重、所在事务所在接受暂停执业处罚期间、本人在接受暂停执业处罚期间的注册会计师暂缓检查；对依法被撤销注册或吊销注册会计师证书、不在事务所专职执业、完全丧失民事行为能力、受刑事处罚、自行停止执行注册会计师业务满1年、以欺骗等不正当手段取得注册会计师证书的注册会计师，不予通过检查。
　　(四)深化监管协同，助力财会监督提质增效
　　9.持续发挥协会自律监督作用。
　　积极响应财会监督专项行动，贯彻落实联合监管机制，组织开展执业质量检查，对违背诚信、屡查屡犯、日常监管中发现问题较多、投诉举报反映存在问题线索、超出胜任能力的事务所和注册会计师加大抽查力度，提高检查频次。按照财政部部署配合省财政厅、联合注册部开展注册会计师行业常态化治理工作，净化行业执业环境。持续加强行业诚信建设，发布2024年山西省会计师事务所执业质量检查通告，以案促改，引导事务所提升审计质量。配合中注协开展 2025年“注册会计师诚信执业30年”纪念章颁发工作，积极开展新批准注册会计师诚信宣誓，完善诚信信息采集，健全行业诚信档案。进一步强化日常监管，加大事务所和注册会计师执业异常情况实时监测，发挥“治未病”作用。按照《山西省注册会计师协会谈话提醒制度》，在会计师事务所和注册会计师违法违规行为造成实质损害之前，提示、引导、告诫被提醒人按照相关法律法规、执业准则和职业道德守则履行义务，强化风险预警。
　　10.持续提升事务所执业监督能力。
　　认真贯彻《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》，进一步规范事务所内部管理和服务，有效提升执业监督能力。推动完善内部治理，配合省财政厅制定并适时出台《关于进一步促进全省会计师事务所加强内部治理提升执业监督效能的通知》?根据中注协修订的事务所合伙协议范本，?台的会计师事务所基础性标准体系指引，引导会计师事务所提升内部管理水平。关注事务所风险防控机制和一体化管理，在与财政部门联合进行的会计师事务所执业质量检查过程中，设计质量管理体系各要素和会计师事务所一体化管理检查工作底稿，通过监督检查督促其优化风险防范机制，建立并有效实施实质统一的管理体系，推动提升审计质量。
　　(五)加强人才队伍建设，锻造“财会监督”铁军
　　11.持续打造行业“头雁”队伍。
　　坚持发挥人才在财会监督中的关键作用，推动构建涵盖执业会员、高端人才、后备人才和协会干部在内的全方位财会监督人才矩阵。加强会员继续教育，加强审计准则、职业道德、独立性、质量管理方面的培训，增加职业道德和独立性相关课程的课时比重，持续强化诚信理念和独立性水平。加强对注册会计师反舞弊能力的培训，特别是对如何有效识别应对第三方配合造假有关情况的培训。加大新会计法的宣传培训，纳入会员继续教育课程。加强行业高端和后备人才培养，积极组织我省执业会员参加财政部高层次财会人才素质提升工程，完善我省高端人才培养课程体系。开展我省注册会计师行业青年人才培养基地“双选见面会”，加强行业“雏雁”人才储备，推动专业院校会计审计专业学科建设与行业需求对接。积极参加中注协开展首届全国注册会计师执业能力青年挑战赛，提升专业胜任能力，为财会监督队伍积蓄后备力量。
　　12.深化政策法规与监督要求。
　　系统组织对《关于进一步加强财会监督工作的意见》的专题解读与深度培训，加强行业从业人员的日常教育培训,切实提高从业人员的专业素质和职业操守。确保财会人员深刻理解新时代财会监督的内涵、目标、重点任务与自身责任。针对执业会员的继续教育培训将党建课程结合精选典型财会违法违规、内部控制失效、审计失败等案例，开展深入剖析式教学。以案说法、以案明纪，强化风险意识、底线思维和职业操守教育。
　　13.强化财会人员专业胜任能力建设。
　　聚焦注会行业中财会监督所需的核心能力，如大数据分析在财务监督中的应用、内部控制评价方法、AI技术更新、财务风险识别与评估等，将财会监督理念、诚信文化、合规意识贯穿于所有培训课程中。营造“人人知监督、人人重合规、人人守底线”的良好氛围。
　　(六)做好行业宣传工作，助力财会监督工作提?增效
　　14.办好《山西会计与资产评估》杂志和管理好协会门户网站。
　　通过杂志和网站及时宣传展示行业发展成果，及时总结宣传行业有效发挥财会监督职能作用的做法案例，突出反映采取的重要举措、成功实践和有益经验，积极营造行业全面从严、诚信执业的正面形象。在《山西会计与资产评估》杂志现有栏目“工作研究”及“行业建设”的基础上，进一步丰富栏目内容，围绕“财会监督深化”主题，邀请行业专家撰写相关文章并积极投稿，宣传行业成就，展示行业风采，讲好行业故事。打造杂志品牌，严格履行编校程序，使《山西会计与资产评估》杂志向着更加精细化、专业化方向发展，使其成为广大会计工作者的良师益友。
　　15.推动行业信息化建设。
　　开展行业短视频展播，短视频展播活动主题为“坚守初心使命  护卫经济安全”，契合“财会监督深化年”活动，增强行业从业人员的监督意识，扩大主题活动的行业影响力和社会知晓度。引导并支持会计师事务所积极引进适配行业特性的先进信息化工具，重点推广智能审计软件、一体化财务管理系统、风险管控平台等。通过工具的深度应用，推动审计流程自动化、财务数据处理智能化、风险识别精准化，全面提升执业效率与服务质量，为财会监督工作提供坚实的技术支撑。
　　(七)党建引领业务，从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化
　　16.探索党内监督与行业监管联动。
　　落实《关于充分发挥党建优势防范执业风险提升审计质量的意见(试行)》(财党 32 号)有关要求，推动形成党内监督和财会监督“双重震慑”。强化党建业务融合制度保障，落实党组织书记和党员行政负责人“一肩挑”，保障事务所党组织在重大管理决策、重要项目承接、项目风险评估中发挥政治把关作用，推进事务所党组织深度参与决策管理。
　　17.推动党建与业务工作深度融合。
　　通过强化党建引领作用，破解行业发展难题，防范执业风险，提升审计质量，促进注册会计师行业可持续发展；既要着力解决认识问题，推动行业党员干部转变思想观念?走出“重业务、轻党建”的误区，又要着力解决实际问题，切实找准结合点，做好融合文章，走出“有想法、没办法”的困境。
　　18.发挥党建督查“指挥棒”作用。
　　重点围绕发挥党建优势提升审计质量开展党建督查，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向，全面系统排查有关风险隐患，着力发挥党建优势，提升审计质量。探索在事务所执业质量检查和综合评价中同步开展党建督查，鼓励事务所党组织因地制宜细化举措，切实将党建引领融入业务管理全流程、各方面。深入开展数字化监管工作，推进统一监管平台，加强对执业情况及执业环境的分析预警，加大对执业质量检查中典型案例的通报力度。
　　三、组织保障
　　(一)加强组织领导
　　行业党委、省注协及会计师事务所负责人组织实施主题年活动，把主题年活动摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确任务和工作措施，确保各项工作任务落地见效。
　　(二)做好正面宣传
　　积极推广会计师事务所财会监督方面的先进典型事迹，紧抓财会监督提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，加强注册会计师队伍建设，提升专业胜任能力和财会监督质量。
　　(三)强化督促指导
　　定期通报会计师事务所开展主题年活动情况，将组织开展主题年活动的情况纳入行业党建工作年度考核评价范围，把指导开展主题年活动情况作为行业基层党组织书记年度述职评议考核的重要内容。