发生应税行为且需要正常征税的情况下开具"征税发票"。增加6"未发生销售行为的不征税项目"，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。 "未发生销售行为的不征税项目"目前下设16项：601 "预付卡销售和充值"、602"销售自行开发的房地产项目预收款"、603 "已申报缴纳营业税未开票补开票"、604"代收印花税"、605"代收车船使用税"、606"融资性售后回租承租方出售资产"、607"资产重组涉及的不动产"、608"资产重组涉及的土地使用权"、609"代理进口免税货物货款"、610"有奖发票奖金支付"、611"不征税自来水"、612"建筑服务预收款"、613"代收民航发展基金"、614"拍卖行受托拍卖文物艺术品代收货款"、615"与销售行为不挂钩的财政补贴收入"、616"资产重组涉及的货物"。使用"未发生销售行为的不征税项目"编码，发票税率栏应填写"不征税"，不得开具增值税专用发票。