【20250412  每日一税】

简析市场监管总局发布《自然人网店管理规范》公告

文/李冼

编者按：2025年4月9日，国家市场监管总局在其官方网站发布《自然人网店管理规范》，现予以简析。由于水平有限，有不当之处，还请海涵，并敬请指正。

2025年4月9日，市场监管总局发布《关于发布市场监管行业标准<自然人网店管理规范>的公告》（2025年第15号，以下简称《规范》）（已链接，点击可查阅），首次以行业标准形式对自然人网店实施全流程全链条管理。作为覆盖57%平台经营者的重要主体，自然人网店的管理升级将对市场监管、税务管理及行业发展产生深远影响。

现从以下三个维度简要分析。

一、市场监管：填补制度空白，推动精细化治理

《规范》以“四个统一”为核心框架（统一入驻标准、运营规则、退出机制、数据报送标准），系统性解决了自然人网店长期存在的监管盲区。例如，在入驻环节，通过“最小必要原则”明确信息采集范围，既便利准入又避免过度干预；在运营中，要求平台强化合规检查、消费者投诉处理和信用激励，遏制刷单炒信、虚假宣传等乱象。尤其值得关注的是，退出机制强调消费者权益保护，要求公示经营信息并留存数据，为事后追责提供依据。

此外，《规范》作为推荐性标准，虽未增设强制性义务，但通过引导平台主体责任落实，推动监管从“事后处罚”转向“事前预防+事中规范”，标志着网络交易监管进入标准化、精细化阶段。

二、税务管理：数据共享奠定基础，但协同机制仍需完善

当前自然人网店因免于登记，税务监管存在信息不对称问题。《规范》虽未直接涉及税收政策，但其统一数据报送标准（如交易记录、经营者信息等）为税务部门获取经营数据提供了接口，未来可依托平台数据实现更精准的税收征管。然而，当前《规范》以自愿性标准为主，数据报送的完整性和实时性依赖平台配合，税务部门需进一步与市场监管部门建立协同机制，明确数据共享范围与责任边界，避免漏征或重复监管。

三、网店行业：规范与激励并重，促进行业高质量发展

自然人网店占平台经营者总量的57%，是稳就业、促消费的重要力量，也是平台经济生态的重要组成部分，尤其在农产品、手工艺品等领域承担着稳就业、惠民生的功能。《规范》通过简化入驻流程、统一运营规则，降低了合规门槛，助力小微经营者融入数字经济。同时，信用正向激励与权利救济机制的引入，为合规经营者提供了发展保障，有助于优化行业竞争环境。

然而，新规要求超1200万家网店在6月1日前完成调整，短期内可能增加平台管理成本。长期来看，标准化管理将倒逼平台优化技术手段（如自动化审核系统），推动行业从“野蛮生长”转向“规范创新”。

综上所述，《自然人网店管理规范》的出台，是我国平台经济治理的重要里程碑。其通过多维度的制度设计，平衡了监管效能与市场活力，为消费者权益保护、税收协同治理及行业可持续发展提供了新范式。未来需进一步强化部门联动、细化配套政策，以实现“规范中发展”与“发展中规范”的动态平衡。