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综合
边民互市:不予免税清单有调整
发布时间:2024-08-05  来源:中国税务报 作者:张鲲翼 
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边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内,经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。前段时间,财政部、海关总署、国家税务总局联合印发《关于边民互市贸易进出口商品不予免税清单的通知》(财关税〔2024〕7号),明确了两个不予免税清单,一个是边民互市贸易进口商品不予免税清单,另一个是边民互市贸易出口商品不予免税清单。

与越南毗邻的东兴市,边民互市贸易市场存在已久。国家税务总局东兴市税务局党委副书记、副局长张国航表示,在原有税收政策的基础上,经过多年不断调整,财关税〔2024〕7号文件不再强调互市进口商品“应以边民日常生活需要为目的”。除《边民互市贸易进口商品负面清单》(以下简称《负面清单》)所列商品外,边民均可通过互市贸易方式进口。除国家禁止出口的商品不得通过边民互市贸易免税出口外,财关税〔2024〕7号文件将应征收出口关税的商品、取消出口退税的商品列入边民互市贸易出口商品不予免税清单。

财关税〔2024〕7号文件发布前,边民互市贸易的进出口商品管理,按照《财政部 海关总署 国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》(财关税〔2010〕18号)执行。从进口商品看,边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围,不仅限于生活用品。边民通过边民互市贸易进口的商品,每人每日价值在人民币8000元以下的,可免征进口环节的关税和进口环节税。

凭祥市与越南谅山接壤,素有“祖国南大门”之称。凭祥市税务局党委委员、副局长邓祥淞告诉记者,与财关税〔2010〕18号文件相比,财关税〔2024〕7号文件明确的《边民互市贸易进口商品不予免税清单》,移除了电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱、洗衣机、照相机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、电子计算器等13项品种;新增了可可粉及含可可的食品、电子烟烟具、混合橡胶和复合橡胶、贵重首饰和珠宝玉石、平板电脑、智能手机等6项品种。同时,4项商品名称发生了变更:“烟”变更为“烟草及烟草代用品的制品;非经燃烧吸用的产品(含电子烟烟弹);其他供人体摄入尼古丁的含尼古丁的产品”。“成品油”变更为“成品油及类似品”。“糖”变更为“糖、糖浆及含糖预混粉”。“菜子油”变更为“菜子油和芥子油”。

上海海关学院教师王永亮告诉记者,与财关税〔2010〕18号文件相比,为了避免边民互市政策被滥用,对一般贸易与国内农业产生冲击,财关税〔2024〕7号文件改变了农产品的免税额度计算方式,大幅减少了免税额度,额度计算方式从“每日”变成了“每年”,对部分商品免税额度实施总量控制。例如,小麦、稻谷、大米等,从每人每日50公斤以内免税,变为每人每年100公斤以内免税;菜子油、棕榈油等,从每人每日5公斤以内免税,变为每人每年10公斤以内免税。

王永亮提醒,对于不予免税进口商品,只要未列入《负面清单》,边民仍然可以申报进口,但需要向海关缴纳税款。例如,2024年5月,边民张某通过边民互市贸易申报进口税则号列为21069061的白糖25公斤,已经用尽了年度免税进口额度。6月,张某再次通过边民互市贸易向海关申报进口白糖100公斤,申报价格1500元。2024年,白糖的关税最惠国税率为12%,增值税税率为13%,不征收消费税。张某应当向海关缴纳的关税税款=完税价格×关税税率=1500×12%=180(元);张某应当向海关缴纳的增值税税款=(完税价格+实征关税税额+实征消费税税额)×增值税税率=(1500+180+0)×13%=218.4(元)。张某共计需要向海关缴纳180+218.4=398.4(元)。

 
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